“今年的预算报告全面对标政府工作报告，政策给力、安排有力、措施得力，体现了大国财政的政治担当、家国情怀和科学管理智慧，为完成2026年经济社会发展目标任务，实现‘十五五’开好局、起好步提供了有力保障。”全国人大代表，湖北省咸宁市委副书记、市长杨军接受记者采访时表示。
一是政策给力，体现了政治担当。
报告统筹当前与长远、需要与可能、存量与增量、发展与安全，综合考虑稳增长、扩内需、优结构、惠民生、防风险，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期等目标，实施更加积极的财政政策，既有力支持当下的经济增长、办好民生实事，又为经济社会中长期可持续发展打下坚实基础。
二是安排有力，彰显了家国情怀。
报告通篇彰显了深厚的民生导向与家国情怀。2026年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元；一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元；拟发行超长期特别国债1.3万亿元、特别国债3000亿元，拟安排地方政府专项债券4.4万亿元。同时，大力压减低效无效支出，将更多资金用于提振消费、“投资于人”和民生保障，切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。
三是措施得力，展现了管理智慧。
报告聚焦财政可持续发展这个世界性难题，对加强财政资源和预算统筹、深化零基预算改革、整合统筹使用转移支付资金试点、强化预算绩效管理、防范化解地方政府债务风险、习惯过紧日子、加强财会监督等工作作出系统部署，切实提高财政政策效能、财政宏观调控能力和财政科学管理水平。
杨军表示：“2026年是‘十五五’开局之年，咸宁将认真学习领会、坚决贯彻党的二十届四中全会和全国两会精神，抬升标杆，积极作为，切实当好支点建设生力军，加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极，奋力实现‘十五五’良好开局。”
一是做好“三篇文章”，筑牢经济增长支撑。
立足现有产业基础，深度对接全省“51020”现代产业集群和武汉“965”现代化产业体系，统筹做好招商引资、项目建设、产业发展三篇文章，按照集群化、绿色化、智能化的方向路径，集中资源力量打造大健康、绿色新型材料、现代装备制造、现代农产品加工、文化旅游五大千亿级支柱产业。
二是深化“三个统筹”，构建动力循环机制。
坚持市县一体、左右协同，加强财政、国资、金融统筹联动。在大财政体系改革方面，规范盘活国有“三资”，持续做大有效资产底盘，优化政府资产负债报表体系，探索构建区域经济良性循环发展模式。在国企功能性改革方面，精简管理层级、优化薪酬体系，以重大项目为载体，深化与省属国企合作。在投融资体制改革方面，加强“投、贷、保、补、担、采”等工具协同，拓展“拨改投”改革应用场景。
三是锚定“三个绩效”，提升综合管理水平。
锚定资金使用绩效，深化零基预算改革，完善支出标准体系，探索大额支出成本绩效分析，加大预算执行纠偏力度，强化“五度”挂钩结果运用，做到应保必保、该省尽省、有保有压、讲求绩效。锚定政策绩效，落实好财政金融协同促内需一揽子政策，统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，更大力度支持项目建设、产业发展、“投资于人”和民生保障。锚定政府投资绩效，按照“全口径统筹、全过程管理”要求，全面统筹上级、本级和国企资金，探索编制全口径政府投资计划。
四是守牢“三条底线”，确保财政平稳运行。
守牢“三保”底线，严格落实过紧日子要求，压减非刚性非重点支出，加大对科技、教育、医疗、养老等民生领域投入力度，确保民生支出占比始终保持在78%以上。守牢投资底线，出台加强国有企业投资监督管理制度，建立市级财政、国资、发改跨部门联审机制，加强事前评估论证、财政承受能力评估、商业盈利模式评估。守牢债务底线，积极稳妥化解政府债务，规范财政补贴政策，扎实推进融资平台改革转型，坚决守住“不得虚增财政收入、不得虚假化债、不得新增隐性债务”底线。
来源：中国财经报
一审：金崇
二审：汪洋、刘思祺
终审：俞永忠
